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据媒体报道,多位知情人士透露,美国监管机构正计划在未来月数里降低银行的补充杠杆率(SLR),这将是十余年间美国对银行资本要求最大规模的削减举措之一。
补充杠杆率(SLR)规定要求美国大型银行储备可抵御损失的额外资本,该规定于 2014 年出台,是 2008 年全球金融危机后全面改革的重要组成部分。
多年来,美国各大银行一直在游说美国监管机构意图放松这一规定。银行方面声称,该规定对持有美国国债等低风险资产的贷款机构而言是一种惩罚,限制了银行在美债市场开展业务的能力,并且削弱了它们发放贷款的水平。
据游说人员预计,美国监管机构将在今年夏季前推出相关改革方案。若 SLR 得以放宽,美国各银行将具备更强的购买政府债券的能力,这或将助力实现特朗普政府期望更多流动性注入市场以降低借贷成本的目标。
拥有决定是否放宽 SLR 规则权力的监管机构涵盖了美联储、美国货币监理署以及联邦存款保险公司。美国财政部长贝森特上周表示,此项改革已然成为这些监管机构高度关注的优先事宜。
此前,美联储主席鲍威尔在 2 月曾提及,探究美国国债市场结构是必要之举,而降低 SLR 正是正在考量的选项之一。
另外还有一个方案是,把美国国债等低风险资产排除在杠杆规模计算之外,以此间接地削减美国各银行的资本储备。据 Autonomous 分析师预估,这样的变动将总计从美国大型银行中释放大约 2 万亿美元的流动性。
然而,游说者指出,鉴于全球其他国家对银行资本充足率设置了较为宽松的规定,对于美国各银行来讲,直接放宽 SLR 规则,相较于豁免美国国债等低风险资产,会取得更佳的效果。
不过,这一可能性却被众多批评人士不视为理智之举。非营利组织 Better Markets 在声明中表明,美国政策制定者不应为满足华尔街的诉求而降低 SLR,降低 SLR 并不能促使银行为美债市场注入更多流动性,反而会使银行在面临压力时,更倾向于向政府寻求更多援助。
彼得森国际经济研究所高级研究员 Nicolas Véron 向媒体表达观点称,考虑到全球当下形势,美元信用正在遭受削弱,加之美国存在经济衰退的可能性,当前似乎并非放松美国银行业资本标准的合适时机。
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